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                《天津市優化營商環@境條例》解讀

                發布時間:2019-09-12      來源: 司法局

                   

                    法治是最好的營商環境。《天津市優化營商環境條例》制定實施,有利於全@ 面深化“放管服”改革,進一步激發市場活力和社會創造力,推進我市經♀濟社會高質量發展。

                  營商環境是市場主體生存和發展的基礎,優□化營商環境就是解放生產力、提︻高競爭力。我市高度重視優化營商環境工作,制定出臺“天津八條”、“一制三化”審批制度改革〇、“海河英才”行動計劃、“民營經濟十九條”等一系列重№要舉措,營商環境得到積▃極改善,投資吸引力不斷增強。條例的▲制定實施,就是為了進一步發揮地方立法的引領和』推動作用,運用法治力量規範和促進我市營商環境的持續改善。

                  條例分為總則▓、政務環境、市場環境、法治環境、人文環境、監督保障、法律責任、附則共八章七十三條。

                  優化政務環境──

                  政務服務“馬上辦、網上辦、就近辦、一次辦”

                  營造高效透明的政務環∮境,是優化營商環境的重要方面。條例重點從提高行政效能、優化政務服務等方〓面作出規定。其中,固化了我市在推行“一制三化”改革實◥踐中成功的經驗和做法,推行行政許可事項和證明事項告知承諾制,推進政務服務標準化智能化便利化,實現↑政務服務“馬上辦、網上辦、就近辦、一次辦”。市政府應當組織編制全市統一的政務服務事項目錄,實行全市同一政務服務事項按照同一標準辦理。建立政務一網通平臺,推動實現政務服務事項全程網上辦理。設立統一的政務◆服務中心或者綜合便民服務中心,為就近辦理政務服務事項提供便利。

                  深化“減事項、減材料、減環節、減證照、減時限”改革,條例規定,我市依∑法取消、下放、合並行政許可等政務服務事項,依√法取消沒有法律、法規和國家相關規定依據的證明材料,優化辦理流程、壓●縮辦理時限、減少辦理環節。

                  優化市場々環境──

                  規定市場準入實行負面清單制度

                  圍繞發揮市場在資源配置中的決定性作用,條例規定市場準入實行負面清單制度,即不得在☉市場準入、融資信貸、招標投標、政府采購等領域設置不合理的限制或者排斥條件,保障各類市場主體依法依規平等使用生產要素↘,公開公平公正參與市場競爭▓。

                  各級政府應當加強政務誠信建設,不得隨意改變依法作出的規∩劃、行政決定等,嚴格履行依法作出◢的政策承諾以及訂立的各類合同,給市場主體造成損失的,應當依ζ法承擔相應責任。

                  為給企業家營造健康成長環境,規定依♂法保護企業家合法權益,完善創ζ 新創業環境,鼓勵金融服務實體經濟,提升投資貿易便利化水』平。

                  此外,條例還從降低物流成本、融資成本、用工成本、市政基礎設施接入成本等方面作出規定。

                  優化法治環境──

                  保護市場主體合法權益

                  營造公「開透明、公平公正法治環境,是優㊣ 化營商環境的重要保障。條例從規範▆性文件制定、行政執法、司法保障、普法守法等方面作出了規定。

                  條例規定,加強行政執法監督,推行“雙隨機、一公開”監管模式,對行政執法、行政檢查、采取應急管理措施等行政行為予以規範。司法機關應當嚴格依法公∞開公正高效做好審判、檢察和執行工作,保護市場主體合法權益。嚴格依法追究知識產權侵權違法行為的法律責任,完善多元化糾紛解決機制,提高破產清算辦理效率。

                  優化人文環境──

                  營造親商安商富商文化氛圍

                  人文環境是一個城市發展的靚麗Ψ 名片,營造軟環境,提升城市吸引力,對於優化營商環境至關重△要。

                  為此,條例明確規定應提高城市治理能力,建設宜人宜居宜業的現代化城市。應創新人才工←作機制,為吸引留住用好人才提供政策支持,提高社會文明程度,促進文化繁榮發展,營造親商安商富商的文化氛圍。應堅持↓綠色發展理念,加強生態環境保護和修復,推進智慧城市建設,完善公共服務和交通基礎設施布局。應提升國際化水平,提高舉辦國際會展服務承載能力,鼓勵和支持開展人文領域的國際交流合作。