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                關於加強農產品地理標誌保護與商標註冊→工作的通知

                發布時間:2009-03-11      

                國家工商行政管理總局、農業部  

                工商標字[2004]第200號 

                 

                各省、自治區、直轄市及計劃單列市工商行政管理局,農業(農林、農牧、農林漁業)、農墾、畜牧獸醫、漁業、鄉鎮企業廳(局、委、辦),新疆↙生產建設兵團農業局: 

                  黨的十六大提出,統籌城鄉經濟社會發展,建設現代農業,發展農村經濟,增加農【民收入,是全面建設小康社會的重大任務。《中共中☉央國務院關於促進農民增加收入若幹政策的意見》(以下簡稱“中央一號文件”)指出了增加農█民收入的重要性和緊迫性,強調要把解決好農業、農村、農民問題作為全黨工作的重中之重。認真貫徹落實中央一號文件精神,將知「識產權保護工作從城市向農村延伸,積極做好農產品地◆理標誌保護與商標註冊工作,對於推進農業產業化經營、增加農民收入、促進農村經濟發展具有重要意義。現就做好農產品地≡理標誌保護與商標註冊工作的有關事宜通知如下: 

                 

                  一、充分認識新時期農產品地理標誌保護與商標註冊工作的重要意義 

                  地理標誌和商標是知識產◣權法律制度的重要內容。地理標誌是標示某商品來︽源於某地區,並且該商⌒品的特定質量、信譽或者其他特征主要由該地區的自然▆因素或者人文因素所決》定的標誌。我國是通過商標法律以註冊證明商標或集體商標的方式來保護〖地理標誌的,這也是國際上保護地理標誌的一種主要方式。對特色農產品實施地理標誌保護,是國際通行的做法。《中華人民共和國農業法》第二十三條規定:“符合規定產地及生產規範要求的農產品可以依照有關法律法ω規的規定申◣請使用農產品地理標誌。”《中華人民共∩和國商標法》規定,地理標誌可以通過申請註冊證明商標或集體商標進行保護。我國自1995年開始受理證明商標註冊申請以來,國家工商行政管理總局商標局共受理地理標誌證明商標申請300多件,核準註冊100多件,其中絕大多數都是註冊在農產品上。對優質、特色農產品實施地理標誌保護,是充分利用國∞際規則的客觀需要,也是合理利用與保存農業自然資源、人文資源和◣地理遺產的現實要求,更是新時期促進農業發展、擴大農產品出口、增加農民收ω 入的有效手段。通過註冊農產品商標和地理標誌,實施品牌☆化管理戰略,有利於培育地方主導產業,形成地域品牌,不僅可以提高農民進入市場的組織化程度和農業綜合效益,而且可以提高農產品的附加值,從而有效增加農民的收入,促進農村經濟的發展。做好農產品地√理標誌保護與商標註冊工作,對於提高農產品質量安全水平,提高ζ農產品在國內國際兩個市場的競爭力,促進農村經濟發展和農民增收具有重要意義。 

                  各級工商行政管◎理機關和農業主管部門要從服務“三農”的高度,充分認識到做好農產品地理標誌保護與商標註冊工作的重要意義,采取切實有效措施,精心組織,把農產品地理標誌保護與商標註冊※工作推向深入。 

                  二、農產品地理標誌保護與商標註冊工作的指導思想、工作方針和主要任務 

                  (一)指導思想。以︾科學發展觀為指導,深入貫徹落★實中央一號文件精神,以市場為導向,以農產品地理標誌保護與商標註冊為手段,以發展農產品品牌為重點,以提高我國農產品質量和市場競爭力為目標,建立制度,規範程序,加大農產品商標和地理標誌保護力度,促進農業增效、農民增收和農村經濟全面發展。 

                  (二)工作原則。堅持“政府推動、市場運作”的工作方式,推行“專業協會和農技推廣機構服」務、農業產業化龍頭企業帶動、廣大農民群眾積※極參與”的發展機制。 

                  (三)主要任務。以加強農產品地理標誌和商標註冊為基本手段,積極挖掘開發和利用特色、優質農產品地理資源,加強產地環境檢測和生產技術規程及產品標準∑ 的制定,強化農產品地理標誌保護與商標註冊的力度,推進農↙業品牌化戰略,促進農業增效和農民增收。 

                  三、加大農村地理標誌和商標工作的宣傳力度 

                  各級工商行政管理機關█和農業主管部門要把農產品地理標誌保護與㊣商標註冊工作作為一項長期工作來抓。積極發揮新聞媒體的導向作用,采取通俗易懂的形式和生動活潑的實例,大力宣傳農產品地理標誌保護與商標註冊的重要意義,切實提高農產品生產者、經營者和消費者的法律觀念和質量意識;廣泛宣傳和推廣普及農產品地理標誌保護與商△標註冊的有關知識,使廣大農民切身了解、真正懂得農」產品地理標誌保護與商標註冊對於增加農民收入的重要作用,自覺主動地通過註冊農產品商標和地理標誌來適應市場經濟的新形勢,促進農村經濟的全面、協調、可持續發展。 

                  四、做好農產品地理標誌和商標申請註〒冊的〖指導工作 

                  (一)加強指導工作。各☉級工商行政管理機關和農業主管部門要積極鼓勵、引導農產品行業協會、農技推廣機構、農民專業合作組織和⊙農業產業化龍頭企業申請註冊農產品商標和地理標誌,把農產品地理標誌和商標的註冊與保護工作擺到重要議事日程,進一步統一思想,做到認識到位、領導到位、管理到位、措施到位。要加強對農產品商標申請註冊工作的指導,尤其是要加大對農產品地理標誌註冊工作的指導。省級農業主管部門要幫【助、指導申請人做好地理標誌農產品生產地域的確定和產品特定品ω質、產品生產條件與技術說明等相關工作,並出具相關證明。對申請註冊證明商標或集體商標的農產品地理標誌,國家工商行政管理總局商標局在審查之前,要征求農業部所屬的地理標誌技術審查機構的意∴見,並由農業部出具書面意見。 

                  (二)明確職責①任務。農產品地理標誌和商標的註冊是一項政策性、技術性很強的工作,各級工商行政管理機關和♀農業主管部門@ 要加強溝通,形成合力,共同推進農產品地理標誌保護和商標註冊工作的健康發展。各級農業主管部門負責農產品地理標誌保護地域的確認、地理標誌農產品標準和技術規範的制定和評價、生產基地和市場流通中的地理標誌農產品的檢驗檢測等技術鑒定和質量監督√工作。各級工商行政管理機關要加大辦案力度,堅決查處侵犯已註◆冊農產品地理標誌和商標權益的各種違法行為。 

                  五、采取有效措施,推進農產品地理標誌與商標保護工作 

                  (一)開展農產品地理標誌資源的普查。各級農業主管部門尤其是基層農業部門要開展本地區農產品地理資源普查,深入了※解符合地理標誌保護要求的農產品資源狀況、數量、類型、分布、品質特征、生產、加工、流通∴等情況。各級工商行政管理機關和農業主㊣ 管部門要共同開展對已註冊地理標誌農產品的市場發展情況的調查;要根據調查的↘實際情況,因地制宜,制定本地區農產品地理標誌和商標的發展規劃及推進措施。 

                  (二)發揮專業協會和中介組織的服務功能。農產品行業協會、農技推廣機構、農民專業合作組織可以作為農產品地理標誌或商標的申請主體。農產品地理標誌證明商標註冊人依法享有■地理標誌使用的管理權,承擔對地理標誌〇農產品的生產指導和質卐量管理的責任。 

                  (三)加強技術指導。各級農業主管部門要積極組織農產品行業協會、農技推廣機構和農民專業合作組織,引導生產者嚴格按照特定的生產規程生產地理標誌農產品,及時制定地理標誌農產品標準和生產規程,開展№地理標誌標示產地條件的評價和相關產品的檢驗檢測工作,引導和支持農業龍頭企業和∑ 農民生產、經營地理標誌農產品。 

                  (四)強化市場監管。各級農▃業主管部門要積極配合工商行政管理機關,加大對農產品地理標誌和商標的保護力度,加強市場監管,切實保護註冊人和農產品生產者的利益。對於已核準註冊的農產品地理標誌,當地工商行政管理機關要會同農業主管部門,積極指導註冊人規範地理標誌的使用行為。對於侵犯已註冊農產品地理標誌和商標權益的違法行為,各級ξ工商行政管理機關要充分發揮職能作用,加大查▼處力度,適時開展專項整治行動,切實保護農產品地理標誌和商標權利人的合法權益。 

                  (五)加強地理標誌標識的使用管理。為保證已註冊地理標誌和商標農產品的品質信譽,避免農產品地理標誌和商標標識出現混亂,各級】工商行政管理機關和農業主管部門要積極指導註冊人規範使用、管理農產品地〖理標誌和商標標識。 

                  (六)增加支持力度。我國農產品地理標誌的註冊與保護工作起步較ξ 晚、基礎薄弱。各級農業主管部門和工商行政管理機關要積極爭取財政資金的投入,支持地理標誌農產品的生產發展。鼓勵和支持商業資金投入地理標誌農產品的開發,形ω 成多渠道、多元化的資金投入機制,以促進農產品地理標誌註冊與保護工作的@發展。 

                  (七)加強協『調配合。各級工商行政管理機關和農業主管部門要加強聯系、溝通和協作,建立有效的協調機制,合力推進農產品地理標誌保護與商標註冊工作。有條件的地區,可以建立聯席會議制度,組々建專家委員會,定期就農產品地理標誌和商標的註冊與保護工作開展交流和研討ぷ。國家工商行政管理總局和農業部將根據各地的工作進展情況,適時組織︼進行督促檢查。 

                  各地在農產品地理標誌保護與商標註冊工作中有什麽建議和意見,請及時與國家工商行政管理總局商標局、農業部市場與經濟信息司聯系。 

                 

                國家工商行政管理總局 農業部 

                二○○四年十二月【七日 

                 

                  附件:  加強農產品地理標誌保護與商標註冊工作宣傳提綱 

                  1、什麽是商標♀? 

                  商〓標是用來區別商品或者服務來源的標誌,包括商品≡商標、服務商標、證明商標和集體商標。如“海爾”、“綠色食品”等。 

                  2、商標為什麽要註冊? 

                  《農業法》第四十九條規定:“國家保護植物新品種、農產品地理標誌等知識產權。” 《商標法》第三條規定:“經商標局核準註冊的商標為註冊商標,包括商品←商標、服務商標和集體商標、證明商標;商標註冊人◤享有商標專用權,受法律保護。”因此,商標如果不註冊,使用人就沒有專用權▅,就難以禁止他人使用。所以,在農產品上使用的商標要想獲得法律保護,應盡早申請商標註冊。 

                  3、農產品使用商標有何好處? 

                  廣義的農產品包括農、林、牧、副、漁等行業▆內所生產的產品和初級加工產品,在商品分類上主要屬於商品和服務國際分類第29、30、31類。在這些產品上〇都可以註冊和使用商標。 

                  隨著農產品市場化程度╱的不斷提高,農產品之■間的競爭日益激烈。在農業生產規模化水平不高,農產品供應主體極為廣泛、良莠不齊的情況下,消費者自我保護的最好辦法就是認牌(商標)購物,因此商標信譽對於吸引消費者顯得尤為重要。可以說,在市場經濟條件下,在農產品上使用商標已成為農產品生產者和經營〇者走向市場謀匾跫?/P>  

                  隨著市場經濟的發展,已有越來越多的農產品生產者和ㄨ經營者認識到商標的重要性,並逐步學會利用商標取得市場上的成功。如四川省南溪縣富民白→鵝養殖開發有限公司自2001年在31類活家禽上申請註冊了“蜀源”商標,此後積極實施商標戰略,逐步建立了商標信譽,使企業的規模不斷擴↓大,並帶動了周邊□ 農戶致富。2002年,該公司發展種鵝養殖戶4,000余戶,實現純收入△△996萬元,戶均增加純收入▲2,500元以上;發展商∏品鵝養殖戶4萬余戶,實現純收入4,032萬元,戶均實現純收入1,000元左右。既增加了農民收入,又促進了當地農業產¤業結構調整。 

                  據統計,截止今年5月底,我國共有農產品註冊商標約22萬余件,涉及商品和服務分類第29、30、31類中14個小類上的商品。其中註冊量居前5位的商品類別♀是:米、面粉,茶及茶代用〓品,非活水◎產品,動物飼料,種子。農產品商標約占我國商標註冊總量的8% 。這些農產品商標的註冊和使用,對於開↙拓農產品市場,調整農業產業結構和增加農民收入發揮了重要的作用。 

                  4、如何認識推進農產品商標使用和保護工作的重要性? 

                  目前,解決“三農”問題已成為各級政★府工作的重中之重,有關部門正在采取多種措施以推動農業產業結構調整、促進農村經濟發展、增加農民收入,而事實證明農產品使用和註冊∏商標是一項比較有@效的措施。農產品使用商標可以有助於建立產品信譽,促進農產品的銷售,促進農民增收;農民增收又可以促進農產品生產的產業化和規模化,從而實現規模效益;生產的規模化又有助於農業結構的調整。所以,推進農產∮品使用商標完全順應市場經濟的▲要求,是解決“三農”問題的々根本措施之一。一些使用商標的農產品的成功經驗充分證明了這一點。但是,與城市◣相比,目前我國廣大農民的商標意識相對較弱,與市場經濟的要求還很不相適應,農村仍然是我國知識產權保護的薄弱環節。在此情況下,有關部≡門積極做好農產品商標註冊和保護工作,將知識產權保護工作從城市向█農村延伸,具有十分重要的意義。 

                  5、如何申〓請農產品商標註冊? 

                  《商標法》規定,自然人、法人或者其他組織↓可以申請商標註冊。因此,農村♀承包經營戶、個體工商戶均可以以自己的名義申請商標註冊。申請註冊的商標應當具有顯著性,不得違反《商標法》的規定,並不得與他人在先的權利相沖突。辦理商標註冊申請需要提交《商標註冊申請書》、證明申請人身份的有效證件的復印件以及其他文◥件。申請人々可以委托商標代理機構辦理商標註冊申請手≡續,也可以直接到國家工商行政管理總局商標局辦理商標註冊申請手續。 

                  6、什麽∞是地理標誌? 

                  《商標法》第十六條規定,地理標誌是指標示某商品來源於某地區,且該商品的特定質量、信譽或者其他特征,主要由該地區的自⊙然因素或者人文因素所決》定的標誌。也就是說,地理標誌所標示←的產品具有某種與其他地方同類產品不同的特點,這些特點是由生產這些產品的地域所具卐有的獨特的自然因素或者人文因素所決定的。這些產品具有地域不可更換性,離開該地域生產的同類產品將不具有這些特點。我國歷史悠久、地域遼闊,有很多地理標誌產品,如“涪陵榨菜”、“庫爾勒香梨”等。 

                  地理標誌與產地標記不同。產地標記是指標〒示某商品生產於某地方的標◇記,在某地生產的產№品與該地的自然因素和人文因素沒有必然的聯系。如電視機上標註的“北京制造”、“上海制造”等就屬於產地標↑記。法律要求在商品上應標明真實的產地,不得偽造產地,這主要是為了保護消費者的合法權益,而不涉及知識產權的保護問題。 

                  7、地理@ 標誌涉及哪些產品? 

                  在我國,地理標誌所使用的產品涉及農產品、食品、中藥材、手工藝品、工↓業品等類多種產品,已註冊的地理標誌主要有水果、茶葉、大米、蔬菜、家禽、花卉、黃酒、豆瓣、枸杞等∏商品。 

                  8、為什麽要保⌒護地理標誌? 

                  國際上╱保護地理標誌的歷史可以追溯到1883年簽訂的《保護工業產權巴黎公約》。世界貿易組織的《與貿易有關的知識產權協定》中采用了地理標誌這一術語,要求成員對地理標誌予以保護。地理標誌保護問題之所以在國際上受到重視,是因為對地理標誌的保護,有利於保護自然資源和人文資源,有利於保護生∩產者和經營者生產特色♂產品的積極性,有利於滿足人們越來越高的物質需求。在我國,對地理標誌加強保護還有著特別重要的現∑ 實意義。地理標誌產品的生產者主要是農民,保護地理標誌就是保護農民的利益,有利於促進農民增收。所以農民是地理標誌保護的直接受益者,山東“章丘大蔥”的情況很好說明了↘這一點。據山東省章丘市人民政府調查,“章丘大蔥” 作為地理標誌獲準註冊★後的兩年間,產品單價增加2-5倍,產區10個鄉鎮農民收入增長了3倍,大★蔥面積已由不足10萬畝擴大『到15萬畝。產品出口到日本、韓國,同時“促進了產品升級換代”,“推動了基地發展”,“帶動了運輸、餐飲業的發展”。 

                  由此可見,保護地理標誌,有利於促進農民增收,有利於促進農業產業化、規模化發展∞,還有助於形成〓我國農產品在國際市場上的競爭力,保持競爭優勢。在目前,積ㄨ極做好地理標誌保護工作,對促進“三農”問題的早日解決,有著十分重要的意義。 

                  9、推進地理標誌註冊和保護的緊迫性 

                  《農業法》第二十三條規定:“符合規定產地及生產規範要求的農產品可以依照有關法律法規的規定申請使用≡農產品地理標誌”。我國是一個有著悠久歷史的農業大國,長期以來,形成了一大批各具特色的地理標誌農產品,申請作為商標註冊的也♀越來越多。自1995年3月1日我國開始受〓理地理標誌證明商標註冊申請以來,截至今年11月底,國家工商行政管理總局商標局已受理地理標誌證明商標註冊申請375件,分別來自我國20多個省、自治區、直轄市,其中核準註冊113件。如新疆的“庫爾勒香梨”、江西的“景德鎮陶瓷”、浙江的“紹興黃酒”、福建的“漳州蘆柑”、重慶的“涪陵榨菜”、山東的“章丘大蔥”等等。這些地理標誌的註冊和使用,對促進當地Ψ經濟的發展起到了積極作用。但是,與▲我國地理標誌的存量相比,申請註冊的僅是一小部分,相當一部分的地理標誌的使用者還不懂得如何保護自ぷ己的權益,其地理標誌的使用尚處於自發狀態,不利於保護,也不利於發揮地理標誌的優勢。如果不扭轉這種局面,則廣大農民將難以受益於地理標誌,我國農產品也難以在國際市場上形成競爭力,難以適應加入世界貿易組織的要●求。因此,地理標誌的保護仍有很多工作要做,各級工商行政管理機關和農業主管部門應【當站在解決“三農”問題的高度╲,積極向農民宣傳地理標誌保護的法律知識,鼓勵有關組織申請註冊地理標誌,同時加大對地理標誌的保護力度,維護農民的利益。 

                  10、如何申請地理標誌註冊? 

                  根據我國的法律規定,保護地理標誌的最好方式是將其註冊為證明商標或者集體商◇標。將地理標誌作為集體商標或者證¤明商標申請註冊的,除滿足前述一般商標申請註冊的基本要求外,還應當符合以下要求: 

                  (1)將地理標誌◤作為集體商標申請註冊的,申請人應當是團體、協會或者其他組織,而不是通常的生產者或經營者,並應當由來自該地理標誌標示的地區範圍內的成員組成。申請人應當∩附送主體資格證明文件,並應當詳細說明其所ω具有的或者其委托的機◆構具有的專業技術人員、專業檢測設備⌒等情況,以表明其具有監督使用該地理標■誌商品的特定品卐質的能力。申請人還應當附送集體商標使用管理規則,並包括使用集體商標的宗旨、商品的品質、使用的手續、使用人的權利和義務、法律責任和檢驗監督制度等內容。 

                  (2)將地理標誌作為證明商標申請註冊的,申請人應當附送主體資格證明文件,並應當詳細ξ 說明其所具有的或者其委托的機構具有的專業技術人員、檢測設備等情況,以表明其具有監督該證明商標所證明的特定商品品質的能力。申請人還應當附送證明〗商標的使用管理規則,並包括使用證明商標的宗旨、商品的特定品質、使用該證明商標的條件、手續、使用人的權利和義務、法律責任和檢驗監督制度等內容。 

                  (3)申請以地理標誌作為集體↘商標、證明商標註冊的,還應當在申請書件中說明該地理標誌所標示★的商品的特定質量、信譽或者其他特征,該商品的特定質量、信譽或者其他特征與該地理標誌所標示的地區的自然因素和人文因素的關系,以及該地理標誌所標示的地區的範圍。 

                  申請地理標誌註冊,地理標誌所適用的地域範圍的劃分非常重要。這裏的地域無需與該地域所在地區的現行行政區劃的名稱、範圍◆完全一致。劃定地域範圍要非常Ψ 慎重,應當尊重傳統,尊重歷史,並應當尊重當地人民政府或者行業主管部門的意見。 

                  11、商標或者◎地理標誌被侵權時怎麽辦? 

                  商標註冊後,註冊人享有專用權,他人未經許可不得使用,否則構成侵→權,將受到法律的懲罰。按照我國《商標法》的規定,發生侵▃權時,權利人可以向人民法院起訴,也可以向侵權人所在地或者侵權行為地的工商行政管理機關♀投訴。經工商行政管理機關認定侵權的,將責令停止↓侵權行為,沒收侵權商品,並對侵權人處以罰款。權利人還可以向侵權人要求經濟賠償。